关于加强房屋市政工程春节后复工复产和“两会”期间疫情防控和安全生产工作的通知

关于加强房屋市政工程春节后复工复产和“两会”期间疫情防控和安全生产工作的通知

惠东住建函〔2021〕70号

各建设、施工、监理企业：

春节假期过后，我县各房屋市政工程将陆续恢复施工，为深入贯彻落实中央、省、市、县关于企业春节后复工疫情防控和安全生产工作要求，结合《惠州市住房和城乡建设局关于加强房屋市政工程春节后复工复产和“两会”期间疫情防控和安全生产工作的通知》（惠市住建函〔2021〕134号）的工作要求，现就做好我县房屋市政工程春节后复工复产和“两会”期间疫情防控和安全生产工作通知如下：

一、加强房屋市政工程复工疫情防控工作

（一）严格落实企业疫情防控主体责任

各有关企业要切实落实疫情防控的主体责任，以对人民群众生命安全和身体健康负责的初心使命，复工前要制定项目的疫情防控工作方案和应急预案，并且根据《疫情防控暨复工复产检查清单》（详见附件1）的要求开展自查自纠工作，把复工疫情防控作为当前最重要的工作来抓实抓好，具体工作措施：

1.落实建设单位首要责任。建设单位是工地落实疫情防控措施的首要责任主体，应全面做好工地疫情防控的组织、处置、协调工作，牵头建立疫情防控组织体系，明确包括施工总承包、监理、专业承包（分包）、劳务分包、材料供应等相关责任主体的防控责任，督促措施落实到位。

2.落实施工单位直接责任。施工总承包单位是疫情防控的直接责任主体，要结合实际组建工地疫情防控工作组，明确项目经理为疫情防控主要责任人，并明确工地现场各参建单位的具体责任人和防控工作职责，牵头做好项目各方主体责任人、管理人员和务工人员信息登记并录入实名制管理系统，做好组织排查、信息报送、隔离观察、疫情防控、生活保障等工作。

3.落实监理单位监理责任。监理单位负责对项目疫情防控工作进行监督，如发现施工单位隐瞒不报或防控工作落实不到位的，及时报告工程属地政府、建设主管部门和疫情防控指挥机构。

（二）严格落实防控措施

各有关企业要严格落实《广东省建设工地疫情防控工作专班关于印发<元旦、春节假期建设工地人员流动管控指引>的通知》《广东省住房和城乡建设厅关于印发疫情防控倡议春节版工地八条的通知》（粤建质〔2021〕3号）《惠州市防控新冠肺炎疫情工作领导小组办公室关于做好春节期间来（返）惠人员管理工作（第二版）的通知》（惠防疫办〔2021〕11号）《惠州市住房和城乡建设局关于加强春节期间房屋市政工程安全生产和疫情防控管理的通知》（惠市住建函〔2021〕77号）等文件规定，严格落实各项防疫防控措施，切实保障人民群众生命财产安全。具体工作要求：

1.实行全封闭管理。以项目部为单位，严格按照疫情防控要求，做到工作作业区、生活区与外界围挡封闭，减少人员外出及对外接触，采取集中采购等方式为工人提供必需的生活用品，严格控制无关人员进入施工现场。对必须外出人员应加强动态信息登记，确保外出行踪可追溯。

2.实施全员防疫管理。结合项目实际，复工前要建立健全疫情防控管理体系，制定疫情防控工作方案、健康检查制度、报告制度、应急预案等。要合理引导工人全员防疫、全员监督，在建工地的参建人员一旦出现发热、咳嗽、咽痛、味觉嗅觉失灵等新冠肺炎相关症状，应立即启动预案进行处置。

3.做好人员健康档案。项目所有人员要建立健康档案，入场前对全部工人情况摸排清楚，通过“粤康码”“行程卡”等多种方式了解工人近期去向情况，对入场所有工人进行实名制登记，实行“一人一档”，逐一记录入场工人姓名、籍贯、身份证号码、来去方向及时间、每日出入时间、体温、身体状况等信息，并做好跟踪管理，发现异常的要及时上报。

4.做好重点人员管控。复工后，特别是对于项目管理人员、测量体温、厨房工作等人员要结合其工作实际，加强防疫防控，把好“第一关”“进门关”，确保各项防疫措施落实到位。对被隔离或卫健部门初步核酸检测结果为阴性等人员，要持续做好医学观察及跟踪工作，避免发生“假阴性、真阳性”现象。

5.加强项目环境卫生管理。复工前，一是要对项目进行一次全面的清洁、消毒杀菌，加强通风等工作；二是工地食堂工作人员应按规定持健康证上岗，应通过正规渠道或市场采购食材，实行分餐制，引导工人分批分时就餐，尽量减少人员聚集；三是尽量减少人员集中居住，有条件的项目尽量分散居住。

6.强化防疫物资保障。在施工作业区、生活区设置体温检测点，并配备符合规定的体温检测设备，设置符合要求的应急隔离间。准备足够数量的防疫物资，确保每一名进场作业人员均能按规定佩戴，掌握消毒剂配制使用方法。

以上管理措施，根据国家和省、市、县有关政策进行动态调整。

（三）切实加强宣传教育

各有关企业要充分认识到我县节后返惠人员众多，防疫压力较大形势严峻，要坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，要进一步提高对“新冠肺炎”防控意识，加强预防措施，切实开展相关知识的宣传教育，自觉做好自身防护。

1.组织一次防疫教育。复工前要结合工地实际组织所有人员开展一次防疫教育，务必把疫情防控基本知识、疫情隐患情况、疫情复杂情况等要教育到位。既要向所有人员讲清“新冠肺炎”的危害性，使大家都高度重视防治工作，又要让所有人员了解和掌握“新冠肺炎”的防治措施，人人做好卫生防疫。

2.开展一次普法宣传。要结合疫情情况开展一次普法宣传教育，特别是要开展《中华人民共和国传染病防治法》、《关于办理妨害预防、控制突发传染病疫情等灾害的刑事案件具体应用法律若干问题的解释》等法律法规教育，引导管理人员、建筑工人及时上报健康信息，不得瞒报、漏报。要进一步强调瞒报、漏报等违反相关规定，导致传染病传播、流行，给他人人身财产造成损失的，危害公共安全的，应当依法承担民事责任。

3.落实一次全员宣传。复工前要切实加强宣传教育，落实一次全员宣传和健康教育。在工地出入口、宣传栏、安全通道等显眼位置张贴宣传画册，给每个工人发放防控指引手册，将防疫宣传纳入日常安全教育和交底中，确保每个工人掌握基本的防疫要求。切实加强对工人心理健康宣传和引导，及时发现和疏导解决负面情绪与不良形态，让广大工人坚定信心、不信谣、不传谣，维护社会稳定，保持正常的生产生活秩序。

二、加强春节后复工安全生产工作

（一）开展全面安全检查。各建设、施工、监理企业要加强复工安全技术保障措施的落实，严格按照《广东省应急管理厅关于生产经营单位节后复工复产安全管理的暂行办法》做好工地复工复产工作，开展春节后复工的全面安全检查，突出重点，加强防范。一是在开工前加强对深基坑、高大支模、高层外脚手架、地下暗挖、截污管网、建筑起重机械安装拆卸和运行、施工现场消防、施工用电等施工安全管理重点环节的检查，及时发现施工安全问题以及管理薄弱环节，建立监管台帐，做好督促整改工作。二是加强对报警设施、安全防护设施、应急救援设施、劳动防护用品和装备等安全设施的检查和监控，确保各类安全设施完好、可靠，能够起到相应的安全防护作用。三是加强高处作业和有限空间作业安全管理，进行彻底排查，彻底辨识，彻底摸清高处作业和有限空间作业数量、位置和存在危险有害因素，制定管控措施，建立管理台帐；严格按照高处作业和有限空间的作业方案施工，做好作业现场区域的安全警示和安全技术交底，并做好个人防护用品、作业前后现场监护及应急救援措施，确保作业安全。

（二）压实企业主体责任。各项目要制定复工前安全检查方案，各建设、监理、施工等企业主要负责人要亲自部署本企业承建工程的节后复工检查，落实企业主要负责人和项目负责人带班检查制度，落实安全教育培训措施，认真开展复工前全员安全生教育培训。所有在建工程项目复工前，必须确保各类安全设施完好、可靠，项目管理人员全部到位、安全防护措施全面落实，安全隐患全部整改完毕，做好复工前安全检查记录，并由建设、施工单位的项目负责人和总监理工程师签字确认。

（三）严抓复工复产条件

工程项目复工复产前，施工总承包要组织各参建单位对承建项目全面落实疫情防控、安全生产、文明施工等自查工作，严格落实“6个一律”管理措施：一是工程项目经理、专职安全员、总监理工程师、建设单位项目负责人未到岗履职的一律不准开工；二是未按照省市疫情防控要求落实具体措施的一律不准开工；三是未组织全员疫情防控知识和安全教育，未进行安全技术交底的一律不准开工；四是未按规定落实建筑用工实名制管理以及施工现场视频监控的一律不准开工；五是未落实施工现场隐患排查，按照“一线三排”要求进行整改整顿的一律不准开工；六是未按照《惠州市扬尘污染防治条例》及相关标准规范，落实施工现场文明施工、建筑扬尘污染防治和非移动机械管理的一律不得开工。

三、严格落实监管责任

我局将由局领导带队组织对复工项目的疫情防控和安全生产情况开展督导指导工作，对不严格执行省、市、县有关疫情防控规定，存在疫情防控风险的项目进行从严处理，确保各项疫情防控措施落实到位。对未经安全检查擅自施工和不具备安全生产条件擅自复工、隐患排查整改不到位、项目主要管理人员和项目监理人员不到岗、作业人员未经安全教育培训上岗作业等违章现象，一律视为不符合复工安全生产条件，并立即责令停工整改。拒不整改的，依法依规对责任单位和责任人进行严肃处理。

四、加强信息报送

根据惠州市住建局要求，即日起，各有关企业要每日更新填报《XXX项目X月X日-惠东县房屋市政工程项目从业人员返岗统计表》（详见附件2）并于每日上午11点前报县安监站，由施工单位定人定时统筹填报，建设、监理单位务必积极主动配合。各项目在复工前要将春节后复工前的疫情防控工作方案、疫情防控应急预案、复工开工方案和复工前安全检查记录等资料报我局备案（联系人：林协彬，电话：0752-8895022，邮箱：hdxajz@126.com），从业人员返岗统计表要及时更新并定期上报，未向我局报备以上资料的项目不得擅自复工。

附件：1.疫情防控暨复工复产检查清单

2.《XXX项目X月X日-惠东县房屋市政工程项目从业人员返岗统计表》

惠东县住房和城乡建设局

                              2021年2月24日

全文下载：

关于加强房屋市政工程春节后复工复产和“两会”期间疫情防控和安全生产工作的通知.pdf

附件：

附件1：疫情防控暨复工复产督查清单.doc

附件2：XXX项目X月X�惠东县房屋市政工程项目从业人员返岗统计表.xls