惠东住建函〔2024〕175 号

关于印发《惠东县住建领域百日安全专项整治

攻坚行动工作方案》的通知

局各有关股室（单位），各有关企业：

为进一步抓好重点行业领域安全防范工作，深挖细查各类风险隐患，坚决防范和遏制事故发生，根据市住建局、县安委办关于开展百日安全专项行动的部署要求，我局结合实际制定了《惠东县住建领域百日安全专项整治攻坚行动工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

惠东县住房和城乡建设局

                             2024年6月28日

惠东县住建领域百日安全专项整治

攻坚行动工作方案

为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，落实市委、市政府工作部署和市安委办工作要求，深刻汲取今年以来行业相关事故教训，抓实抓细抓好全市住建领域安全生产工作，结合有关工作实际，制订本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“人民至上、生命至上”，坚持统筹发展和安全，按照国务院安委会“安全生产十五条措施”、省“65条”、市“75条”和县“82条”具体措施以及县纪委监委推进粤港澳大湾区建设安全生产监督专班实施方案、安全生产治本攻坚三年行动等工作要求，从即日起至今年12月底开展全县住建领域百日安全专项整治攻坚行动，集中力量全面排查整治重点行业领域各类风险隐患，进一步压实部门和企业主体责任。攻坚行动要紧紧围绕党的二十届三中全会、国庆75周年等重要时间节点和重点节假日，对重大风险隐患治理动真碰硬，坚决守住不发生重特大生产安全事故的底线，全力遏制较大生产安全事故，有效压减重点行业领域一般生产安全事故，推动全年生产安全事故起数和死亡人数“双下降”，以防风险、保安全、护稳定、促发展的实际行动切实做到“两个维护”。

二、组织领导

为切实加强专项整治攻坚组织领导，成立工作领导小组。

组长：曾奕鹏；

常务副组长：曾巧嫦；

副组长：黄北坚、林奕瑜、刘振中、张伟平、黄龙飞；

组员：建工股、燃气股、城乡股、物业中心、质安事务中心、供水中心、污水处理中心、公房部负责人。

三、重点任务

以深入开展安全生产治本攻坚三年行动为根本，全县住建系统围绕房屋市政工程、城镇燃气、自建房、物业小区、城市供水、排水及城镇污水处理设施等重点行业领域，扎实开展百日安全专项整治攻坚行动，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。

（一）房屋市政工程施工安全

1.督促相关参建单位严格落实各方主体责任，严禁不合理压缩工期、违法分包转包等违规情况；切实按照安全生产治本攻坚三年行动工作方案及工作指引要求，落实重大事故隐患排查整治、安全生产教育培训、应急救援演练等各项工作任务。

2.督促相关参建单位严格执行危大工程“六不施工”规定，严查是否存在未编制或未执行专项施工方案、关键工序没有旁站、巡查等情况；做好在建项目塔吊、施工升降机等建筑起重机械安全使用的监管工作。

3.督促相关参建单位对在建项目涉及的高处、吊装、动火动焊、临时用电、有限空间作业等危险作业落实规范安全管理，严格执行相关作业管理规定；严格按照消防安全集中除患攻坚整治行动有关要求，及时对电动自行车违规充电、违规存放和使用易燃易爆材料、消防设施配备不完善、私拉乱接电线等工地火灾隐患进行全面排查整改。

4.督促相关参建单位严格审查分包单位和劳务队伍的资质、安全生产条件、特种作业人员资格等，并将承包单位的安全生产工作进行统一管理。

5.督促相关参建单位严格落实涉水地下工程“六项措施”要求，按照“钻探为主、物探为辅”的超前地质预报方法施工；涉爆破作业的施工项目要严格按照相关作业规程要求开展施工作业，严禁违规使用二氧化碳致裂器爆破行为。

（二）城镇燃气安全

1.持续开展城镇燃气安全专项整治三年攻坚行动(2022-2024年)和城镇燃气安全专项整治行动，加大城镇燃气安全隐患“全链条”整治力度，加快推动提升“小、散、弱”燃气经营企业本质安全水平，会同有关部门抓好人员密集场所燃气管道、气瓶、用气环境等风险隐患常态化排查整治，严厉打击燃气领域无证经营、无证运载钢瓶、“黑气点”等违法违规行为，深化巩固专项整治成果。

2.扎实推动开展城市燃气管道“带病运行”专项治理行动，并结合上级大规模设备更新改造有关工作要求和地方实际，有序推进我县燃气管道老化更新改造和隐患排查整治，并抓好改造全过程质量和安全管理。  

3.督促各有关单位要进一步健全燃气管线及设施安全保护机制，持续强化燃气企业现场作业、燃气工程施工和应急抢险的安全管理，严防野蛮施工造成燃气泄露。

4.各燃气经营企业要严格落实每半年至少为用户免费提供一次入户安全检查，年底前要完成燃气橡胶连接软管更换为燃气专用金属连接软管工作。

（三）物业小区安全

1.督促物业服务企业做好物业管理区域内物业共有部位、共用设施设备的维修、养护及管理，对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口及违规占用建筑屋面等问题进行集中清理；对区域内电动汽车、电动自行车充电设施强化消防安全管理，定期开展消防安全巡查、宣传培训。

2.督促物业服务企业委托具备资质的专业服务单位开展电梯维保、有限空间作业等特种作业，作业前严格按要求落实相关安全生产条件和防护措施，监控作业流程。

3.督促物业服务企业对物业管理区域内的外墙装饰装修材料、广告牌、门窗、阳台堆物、高空架设公共设施设备以及其他搭建物、悬挂物的安全情况进行日常检查，对检查发现隐患的要及时落实整改，对暂时无法整改的要设立警示标识、围蔽设施，防止高空坠（抛）物事件发生。

4.督促物业服务企业对物业管理区域内的违规装修、擅自损坏或者变动房屋承重结构、主体结构等情况进行排查，对检查发现隐患的及时予以劝阻、制止，并报告城管执法部门和属地镇街。

（四）自建房安全

1.对整治后的经营性自建房安全管理情况及时开展“回头看”，存在整改不到位、“带险经营”等问题。

2.对存在严重安全隐患的自建房，要严格按照销号要求，采取工程措施对隐患自建房开展整治，确保危房不住人、不经营、不使用。

3.结合住建部第三方线上巡查要求，及时组织开展线上和线下核查工作，落实“再排查、再整治”要求。

4.对暂未完成工程措施整治的自建房，要相应制定安全处置预案并严格限制用途。

（五）城市供水、排水、城镇污水处理设施安全

1.督促城市供水、排水、城镇污水（泥）处理企业做好管辖区域内安全生产、消防隐患排查及宣传教育培训活动，有效保障各类设施安全稳定运行。

2.开展城市供水、排水、城镇污水（泥）处理设施安全隐患整治“回头看”，对问题隐患清单台帐、销号情况进行督导检查。

3.督导有关镇街加快推进易涝点治理，对近期确无法完成整治的易涝点，加强人员、设施调配力度，提高应急处置能力，强化警示标识，降低人员出行影响；对已完成整治的易涝点开展整治成效“回头看”，坚持“标准内降雨不内涝，标准外降雨有措施”目标要求，科学评价整治成效。

四、工作措施

（一）加强工作组织领导。各单位要结合工作实际，尽快制定专项工作方案，细化工作措施，强化攻坚行动统筹推进；要及时召开专题工作会议，认真组织研判分管行业安全风险，积极采取日常排查、突击检查、重点抽查、回头复查等多种方式，全面推动攻坚行动走深走实、取得实效。

（二）落实全面排查整治。各企业要建立健全隐患排查治理机制，进一步压实企业安全生产主体责任和主要负责人“第一责任”；各单位要认真对照攻坚行动重点任务内容，对辖区内的行业企业（在建项目）全面开展拉网式、穿透式工作检查，针对检查发现的隐患实施台账化管理，加强跟踪整改，实施闭环管理，直至整改销号；对检查发现存在重大安全隐患的要立即限期整改，不能保证基本安全条件的，要责令实施停产停业，在确保隐患消除后方可复工。

（三）做好监管执法和指导帮扶。各部门要坚持监管执法和指导帮扶并重，一方面要严查严处重大事故隐患和违法违规行为，对专项整治行动中发现的安全管控体系不健全、管理不规范、隐患排查整改不到位等问题，及时采取警示约谈、通报提醒、纳入重点监管、启动安全生产条件核查等方式，形成安全监管高压态势；另一方面要加大指导帮扶力度，结合工作实际，通过邀请专家对重点企业安全管理薄弱环节进行业务指导，提升企业安全生产能力水平。

（四）强化工作督导检查。我局将此次专项整治行动与安全生产治本攻坚三年行动等有关工作有机结合、统筹推进，定期组织由局领导带队开展的督导检查工作。

（六）持续做好安全宣传工作。各单位要结合“安全生产月”“消防安全月”等宣传活动工作安排，加大安全生产法律法规、重大事故隐患判定标准的宣传教育力度，加强典型案例和重大事故隐患曝光，形成警示震慑效应；要进一步畅通群众参与渠道，鼓励举报重大事故隐患和违法违规行为，形成全社会重视、参与的百日安全专项整治攻坚的局面。

攻坚整治期间发生影响面广、性质恶劣、重大涉险的典型生产安全事故的，县安委办将采取挂牌督办、约谈通报、提级调查等措施，压实监管责任和企业主体责任，严防事故反弹，并纳入年度安全生产责任制和消防工作考核，坚决稳控安全生产形势。请各单位从2024年7月开始，填报《隐患汇总表》及《全市住建领域百日安全专项整治攻坚行动工作台账》于每月21日报送局安全办，汇总后分别上报县安委办和市住建局。

附件：1.隐患汇总表

2.全市住建领域百日安全专项整治攻坚行动工作台账

附件1：隐患汇总表.xlsx

关于印发《惠东县住建领域百日安全专项整治攻坚行动工作方案》的通知.pdf

附件2.xlsx