惠东县住房和城乡建设局关于深刻汲取事故教训举一反三坚决打赢岁末年初安全生产攻坚战的通知

惠东住建函〔2023〕322号

惠东县住房和城乡建设局关于深刻汲取

事故教训举一反三坚决打赢岁末

年初安全生产攻坚战的通知

局各有关股室（部门），各有关企业：

12月13日，惠东县虹海湾一栋1208房发生火灾，造成2人死亡；同日，惠东县平山街道红岭社区一挡土墙突然倒塌，致2人死亡；12月10日，江苏省宜兴市周铁镇一建筑施工项目工地发生窒息事故，造成3名工人死亡。市、县领导对上述事故作出有关批示，强调要举一反三，全面落实好岁末年初各项安全工作布置，压实各方责任，严防类似事故发生，现就做好有关工作通知如下：

一、深刻吸取事故教训，增强做好岁末年初安全生产和消防安全工作的紧迫感和责任感

目前全县住房城乡建设已进入冬季收尾阶段，部分企业赶工期、抢进度，安全风险增大；加之冬季用火、用电、动火等安全风险因素增多，生产安全事故进入易发多发期。各单位各企业要充分认识当前安全生产工作的严峻性和复杂性，深刻吸取有关事故教训，坚持把别人的事故当作自己的事故对待、把自己的隐患当成事故对待，切实加强对岁末年初安全生产和消防安全工作的组织领导，科学部署安排，抓好督促落实。始终坚持“人民至上、生命至上”，以时时放心不下的责任感，盯紧各类安全隐患，强化事故防范措施落实，确保全县住建领域安全生产形势始终保持平稳。

二、突出重点领域关键环节，持续强化安全隐患排查整治

各单位各企业要认真分析研判冬季生产经营活动和季节特点，结合重大事故隐患专项排查整治行动和“奋战六十天全年保安全”安全生产攻坚行动工作要求，系统排查治理各类安全隐患风险。

（一）强化住建领域火灾隐患排查。一是建筑施工要突出动火动焊、保温材料使用、员工宿舍用火用电等重点环节安全隐患的排查整治，加强对电气焊接等明火动火作业的分级管控，严格审批和监护管理，严格管理各类易燃、易爆物品。二是燃气经营者要指导用户安全用气，并对燃气设施定期进行安全检查、排除隐患，加快推进安全隐患整改。三是物业服务企业要依法切实履行消防安全职责，集中整治住宅小区内占用、堵塞、封闭消防疏散通道和电动车违规停车充电等突出问题，持续做好电动车综合治理等专项整治工作。四是要严格做好高层建筑、闲置房屋、老旧小区、改造装饰装修工程火灾防控工作。要强化高层建筑外墙装饰、外墙保温设计管理，高层建筑工程中应使用防火材料、防火构件、防火配件和不燃难燃性建筑装饰材料，建筑外墙外保  温材料应采用不燃材料；严格做好高层建筑消防审查验收工作，严格按照相关政策规范开展消防设计审查验收。

（二）开展挡土墙（围墙）隐患、有限空间作业安全排查整治。一是聚焦挡土墙各企业安全。各有关部门要组织力量督促指导各镇街聚焦辖区内建造年代久远，临街道路、生活小区、集市、 学校等人流密集区或经查墙体存在变形、倾斜、开裂、沉降等不符合安全使用要求的挡土墙各企业，举一反三迅速开展隐患排查整治，一旦发现隐患要即时采取加固或拆除措施，对不能即时整改的，必须先采取紧急围蔽措施；各施工企业要对建筑工地内围墙（挡）安全隐患落实排查，工地围墙（挡）内外不能依墙堆放建筑材料、建筑垃圾、建筑设备等；工地施工现场要避免靠近围墙（挡）作业，确需靠近围墙（挡）作业时，应做好安全防护措施，在确保安全的情况下才能作业。二是聚焦有限空间作业安全。针对有限空间事故反复发生的实际，要深刻吸取相关事故发生原因，进一步严抓严管建筑工地、物业小区等重点领域有限空间作业安全检查，督促严格落实企业主体责任，切实做好限空间作业方案编制审批、现场危险危害因素辨识、安全技术交底、防护用品佩戴等工作；针对有限空间作业发包给其他单位实施的，发包单位必须对承包单位的有限空间作业统一管理，严禁“一包了之、以包代管”；对监督检查中发现未对有限空间进行辨识、未建立安全管理台账、未设置明显安全警示标志和未落实作业审批要 求等严重违规行为的，要紧盯不放、督促彻底整改，坚决防止有限空间作业违规行为“屡改屡犯”。

（四）抓好冬季建筑施工安全防范。一是要认真研判岁末年初建筑施工“黄金期”的风险，在抢抓工期的同时必须时刻绷紧“安全生产”这根弦，做到周密安排部署，强化监督检查。二是要督促建设、施工、设计、监理等建设工程各方落实主体责任，严格工程承包管理，加强工期管控，合理统筹组织施工，严禁抢工期、赶进度而忽视安全生产的行为。三是要突出高陡边坡、起重机械、基坑工程、模板工程及支撑体系等危大工程安全管控，严查违规作业行为。四是要认真做好低温冰冻防御工作，严格规范限制低温雨雪冰冻天气建筑施工室外作业，严禁恶劣天气强行组织施工。五是督促施工企业采取切实有效的防冻防滑措施，确保施工现场洞口、临边、井道等部位防护严实牢固。六是严禁施工现场使用明火，电源开关、控制箱等设施要设专人负责管理。

三、持续加强督查检查，切实做好隐患问题闭环管理

各单位各企业要根据“奋战六十天全年保平安”安全生产攻坚行动工作要求和“省考”迎考工作安排，将岁末年初安全生产和消防安全大检查大整治作为当前的一项重要工作来抓，各部门各企业主要负责要亲力亲为、靠前组织，全面推进安全生产大检查各项任务措施落实、取得实效。各单位要认真按照省、市安委办工作部署，切实抓好“市级部门至少1/2、县级部门至少2/3的时间下基层”工作要求落实，各企业要认真仔细排查整治安全隐患，强化安全管理，及时研究解决攻坚行动中遇到的困难和问题。针对在督查检查过程中发现的问题，要建立问题清单，并紧盯发现隐患问题督促企业及时完成整改，确保及时消除事故隐患；对存在多处重大事故隐患或经整改仍反复出现重大事故隐患的，要责令企业立即停产停业整改，并按有关规定予以顶格处理。

惠东县住房和城乡建设局

2023年12月26日