关于深刻汲取黑龙江齐齐哈尔“7·23”学校体育馆坍塌事故教训切实加强建筑领域安全防范的通知

惠东住建函〔2023〕180号

关于深刻汲取黑龙江齐齐哈尔“7·23”学校

体育馆坍塌事故教训切实加强建筑

领域安全防范的通知

各建设、施工、监理单位：

7月23日下午，黑龙江省齐齐哈尔市第三十四中学体育馆楼顶发生坍塌事故，共造成11人死亡。据了解，事故初步原因为毗邻体育馆的教学综合楼正在施工，施工单位违规将珍珠岩堆置体育馆屋顶；受降雨影响，珍珠岩浸水增重，导致屋顶荷载增大引发坍塌，事故损失十分惨痛、教训极其深刻。根据《广东省安全生产委员会办公室 广东省住房和城乡建设厅关于深刻汲取黑龙江齐齐哈尔“7.23”学校体育馆坍塌事故教训切实加强建筑领域安全防范的紧急通知》（粤安办〔2023〕106号）和《惠州市住房和城乡建设局关于深刻汲取黑龙江齐齐哈尔“7.23”学校体育馆坍塌事故教训切实加强建筑领域安全防范的通知》要求，请各单位做好以下几点工作：

一、高度重视，深刻认识当前建筑领域安全生产工作的严峻性

各单位要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，认真贯彻落实全省第三季度防范重特大生产安全事故电视电话会议暨重大事故隐患专项排查整治工作推进会议精神，深刻汲取黑龙江齐齐哈尔“7.23”学校体育馆坍塌事故和惠阳良井“7.22”管道施工塌方事故教训，深入分析本单位安全生产存在的薄弱环节，采取更有实效、更为果断的防范措施，强化监管，堵塞漏洞，牢牢守住不发生亡人事故的底线，坚决维护人民群众生命财产安全。

二、压紧压实责任，做好建筑施工现场安全管理工作

各单位要结合当前开展的重大事故隐患专项排查整治、房屋市政工程安全生产治理巩固提升行动等工作部署安排，重点做好施工安全管理各项工作。一是要严格按照施工方案，确保施工现场按照阶段平面布置图堆放料具。料具堆放不得影响现场运输道路和机械操作，严禁随意在交通要道、重要公共场所(特别是在跨度较大的建筑楼层、楼面、屋顶) 堆放物料。基坑周边1米范围内严禁堆放任何材料、土方，停置车辆机具，严禁超堆荷载。二是全县各施工单位要在本月内至少开展一次全面的安全风险辨识评估，覆盖工程项目全部区域、部位、场所、设施，明确项目安全风险点、危险源。各施工单位要针对风险点、危险源制定针对性防范措施，有效管控风险。要深化落实“一线三排”工作要求，针对检查出的风险隐患落实整改责任人、严格整改时间和整改措施，形成闭环管理。三是要强化施工区域周边建筑安全防范。对临近房屋的市政工程，尤其是深基坑、地下暗挖工程周边的房屋建筑，要摸清施工对房屋建筑安全状况的影响，要会同属地镇街、村居加强巡查，凡发现异常，必须立即组织开展排查监测，坚持“一栋一策”化解消除风险，确保人民群众生命财产安全。四是严惩违法违规行为。我局将对施工单位超能力超强度施工、边坡超设计施工、现场管理混乱、违规动火作业、层层转包、无证作业等违法行为进行严查。一经查实，将依法顶格处理。对于拒不消除事故隐患的企业及有关人员，将坚决移送司法机关依法追究刑事责任，并按规定落实企业主要负责人行业禁入规定。

三、强化行业监管，全面整治公共场所房屋建筑安全隐患

根据县安委办的工作安排，我局牵头汇总各行业主管部门对辖区内各类单位食堂、商业场所、文化旅游场所、交通运输场站、体育馆、宾馆、酒店、餐馆、学校、幼儿园、培训机构场所、医疗卫生场所、养老机构等公共场所建筑安全隐患排查整治情况，尤其要加强各类学校、公益体育场馆建筑安全排查，实行“谁检查、谁签名、谁负责”，对学校体育场馆逐一实行校长签名确认。一是要紧盯建设程序。凡发现存在违规改、扩建情况的，一律进行房屋安全评估或安全性鉴定，确保公共场所建筑安全可靠。二是要紧盯结构安全。对存在建筑结构(特别是梁、板、柱、墙等关键部位)、地基基础等方面安全隐患的公共场所，要建立“一房一档”，明确整改措施、时限、责任单位及责任人员，确保落实闭环整改。三是要紧盯安全风险管控。对存在重大结构安全隐患且无法整改加固的房屋建筑，要第一时间研究拆除并妥善处置；短期内无法拆除或加固的，要立即停止使用，组织住户撤离，科学设置危险区，加强围蔽和警戒，落实专人动态跟踪监管。要全面有效压实产权单位和产权人房屋使用安全主体责任，确保“排查不漏一房、整改不漏一处”，严防安全事故发生。

特此通知。

惠东县住房和城乡建设局

2023年7月31日

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