关于印发《惠东县住建领域2023年“安全生产月”和“安全生产南粤行”活动方案》的通知

惠东住建函〔2023〕127号

关于印发《惠东县住建领域2023年“安全生产月”和“安全生产南粤行”活动方案》的通知

局各有关股室（单位），各有关企业：

为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神，根据省、市和县以及市住建局《惠州市住建领域2023年“安全生产月”和“安全生产南粤行”活动方案》精神，我局制订《惠东县住建领域2023年“安全生产月”和“安全生产南粤行”活动方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

附件：惠东县住建领域2023年“安全生产月”和“安全生产南粤行”活动方案

惠东县住房和城乡建设局

2023年6月6日

附件：

惠东县住建领域2023年“安全生产月”和

“安全生产南粤行”活动方案

今年6月是第22个全国“安全生产月”，主题是“人人讲安全、个个会应急”，根据国家、省、市和县安委办及市住建局关于做好有关活动的工作部署要求，县住建局制定了《惠东县住建领域2023年“安全生产月”和“安全生产南粤行”活动方案》，具体内容如下：

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神，贯彻党中央、国务院关于安全生产重大决策部署，落实省委、省政府，市委、市政府，县委、县政府有关安全生产工作要求，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持安全第一、预防为主，坚持树牢安全红线意识，广泛开展安全宣传“五进”活动，常态化推进安全宣传教育，大力营造防范化解重大安全风险的浓厚氛围。扎实推进重大事故隐患专项排查整治行动、房屋市政工程安全生产治理、自建房安全和燃气安全等专项整治工作，推动安全生产责任落实，有效提高风险隐患排查整改质量，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，全力保障人民群众生命财产安全，为我县完成好全年经济社会发展主要目标任务提供有力安全保障，为惠东经济社会高质量发展营造良好的安全环境。

二、活动时间

“安全生产月”活动时间为2023年6月1日至30日，“安全生产南粤行”与“安全生产月”同步启动，2023年12月31日结束。

三、“安全生产月”活动主要内容

（一）深入开展安全生产专题学习宣讲活动

1.深学重要论述。各有关股室（单位），各有关企业要通过集中宣讲、培训辅导、座谈研讨等形式，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，推动国务院安委会“安全生产十五条措施”和省65条、市75条、县82条具体举措落地落实。

2.开展专题宣讲。各有关企业负责人要带头讲安全，企业第一责任人要开设专题讲安全，一线工作者互动讲安全,通过开展安全生产“公开课”“大家谈”“班组会”等学习活动和在线访谈、基层宣讲等形式，利用各类媒体资源，提升全民安全意识，在全社会营造人人讲安全、个个会应急的浓厚氛围。

3.全力做好预热发动。市住建局已下发安全生产月宣传片，在局政务网站、微信公众号和有关媒体推送，并在市建筑业协会官网等平台开设“安全生产月”活动专栏，供各有关股室（单位），各有关企业浏览和学习“安全生产月”系列活动内容，进一步加大“安全生产月”活动的宣传力度，提高“安全生产月”的全民参与度。

（二）大力宣传贯彻安全生产法规标准

4.广泛开展安全生产相关法律法规主题宣传活动。市住建局将从今年6月起分期分批开展安全生产专题培训及网页专栏自学等活动，深入宣传贯彻《安全生产法》《消防法》等安全生产法律法规，切实提高从业人员的安全法律意识，预防和减少各类伤亡事故。各有关企业要组织开展宣传学习，企业法定代表人、实际控制人、实际负责人自觉把安全放在第一位，贯穿工作全过程各方面，切实担起安全生产“第一责任人”责任，落实企业主要负责人“五带头”，带头尊法、学法、守法。认真组织开展企业全员应急救援演练和知识技能培训，组织职工绘制一张逃生路线图。

5.加强《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2022版）》（以下简称《标准》）、《广东省建筑施工安全生产隐患识别图集》（以下简称《识别图集》）、《自建房屋安全隐患排查指导手册》（以下简称《指导手册》）等隐患判定标准指引的宣贯工作。各有关企业要认真抓好《标准》《识别图集》《指导手册》等隐患判定标准指引的宣传培训，确保有关企业和安全管理人员迅速熟悉重点行业事故隐患的判定标准，完整准确把握事故隐患的基本涵义和判定情形，切实提升安全生产管理水平。

6.推动安全理念根植人心。各有关企业要广泛开展“我是安全吹哨人”“查找身边的隐患”等活动，调动企业员工参与监督企业和主要负责人、项目负责人落实安全生产责任的主动性和自觉性；持续开展安全生产领域有奖举报，拓宽畅通投诉渠道，鼓励社会公众和施工人员举报安全生产重大风险、事故隐患和违法违规行为，不断深化群防群控、联防共治。

（三）全力开展重大事故隐患专项排查整治行动

各有关股室（单位），各有关企业要对标《惠东县住房城乡建设领域重大事故隐患专项排查整治2023行动方案》，有力推动企业主体责任、部门监管责任、地方党委政府领导责任“三个责任”落实。

7.突出企业主要负责人第一责任，带动压实企业全员安全生产岗位责任，提高企业隐患排查和整改的质量。各企业主要负责人深学细悟重大事故隐患判定标准、重点检查事项规定及相关法律法规标准，提高专业素养，认真组织开展本企业重大事故隐患排查整改工作，推动企业、作业场所（工程项目）、班组三级责任人及企业员工落实安全生产岗位责任；发挥管理团队和专家作用，组织对工程施工、动火等危险作业和电气焊、外包外租等生产经营活动开展排查整治；切实开展好事故应急救援演练活动，提升全员安全风险意识。

8.精准严格执法，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。各有关股室（单位）要以过硬的素质能力及时发现、查处企业安全生产违法违规问题，特别对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事故的要从严查处，坚决整治安全监管执法“宽松软虚”。同时，对执法检查中发现的重大事故隐患要紧盯不放，督促企业坚决整改落实到位，严禁以罚代管、罚而不管，切实通过严格的监管执法倒逼企业落实主体责任，守好安全生产第一道防线。

（四）深入开展房屋市政工程安全生产治理行动

各有关企业要严格按照《惠东县房屋市政工程安全生产治理行动巩固提升工作方案》要求，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述、系列重要批示指示精神，落实企业安全生产主体责任，压实企业主要负责人等人员安全生产责任，施行危险源安全管理包保制，落实工程质量安全手册体系，深入推进标准化评定工作，及时防范化解重大安全风险，落实施工现场消防安全管理责任，加强安全生产和防汛日常管理工作。

9.企业负责人等管理人员开展安全检查。各建设单位、施工总承包单位主要负责人、分管安全的负责人、安全管理机构的负责人熟练掌握房屋市政工程重大事故隐患判定标准，落实每季度、每月、每周带队检查制度，全面检查企业重大事故隐患排查整治情况，真查彻改安全隐患。

10.开展部门全覆盖精准严格执法。各有关股室（单位）要按照“逐企业、逐项目、逐设备”标准要求，今年6月底前对本地区所有房屋市政工程在建项目进行第一轮全覆盖排查，10月底前完成第二轮全覆盖排查，依托治理行动数据上报系统及时上报危大工程执法检查情况及监管情况，切实做到排查现场风险隐患和检查施工企业安全生产管理制度执行及关键岗位人员履职情况并重，从严惩治违法违规行为。

11.抓实项目负责人、安全员安全检查工作。各有关股室（单位）要有效实施穿透式管控，健全完善项目负责人、专职安全管理人员安全日志、巡查日记等工作，进一步规范安全员检查流程、指引，如实记录每日依法履职情况、发现隐患特别是危大工程隐患情况，以及落实整改情况，有力防范遏制事故发生。

（五）从严从实推进自建房安全整治

12.全面完成自建房排查任务。各有关股室（单位）要督促指导各镇街倒排时间，加大力度、加快进度，确保在6月底前完成辖区所有自建房排查。在完成全面排查任务的基础上，要汲取近期省内外发生的房屋倒塌事故教训，重点对土木结构和砖混结构的房屋建筑（包括国有、集体物业和自建房），开展再排查再整治。

13.贯彻落实近期经营性自建房有关工作部署。各有关股室（单位）要认真贯彻落实住建部等15部门关于加强经营性自建房安全管理的通知精神和省级出台的实施细则有关工作要求，明确责任部门、细化落实举措，加强统筹调度，共同推动建立经营性自建房安全管理长效机制。

14.加快安全隐患分类整治。针对目前存在安全隐患的经营性自建房，各有关股室（单位）要按照先急后缓、先大后小的原则，督促属地镇街整改完成一户、销号一户。特别对存在结构倒塌风险、危及公共安全的，要立即采取停止使用、临时封闭、人员撤离等管控措施，严防人员回流，对符合拆除条件的依法坚决予以拆除；对存在设计施工缺陷的，通过除险加固、限制用途等方式处理；对一般性隐患要立查立改，落实整改责任和措施。

15.组织房屋安全突发事件抢险救援演练和培训。各有关股室（单位）要指导属地镇街和有关部门制定应急抢险方案，定期组织抢险力量开展抢险加固和人员救援演练，提升房屋应急抢险综合处置能力。

（六）认真夯实城镇燃气安全基础

各有关股室（单位）要进一步巩固全县城镇燃气安全排查整治成果，围绕落实《惠州市城镇燃气安全专项整治三年攻坚行动方案（2022-2024年）》工作要求，精心组织开展形式多样、内容丰富的安全生产月系列活动。

16.开展2023年度城镇燃气应急救援演练。强化实战演练，检验我县城镇燃气突发事件应急救援处置能力，检验各级预案的上下衔接情况，进一步提高应急预案的科学性、实用性和可操作性，以及各职能部门、相关救援力量协同作战能力，不断提升我县燃气应急处置的业务素质和实战水平。

17.持续开展全县燃气企业第三方安全评估整改工作。对照《广东省城镇燃气安全检查与安全评估规则》（第二版）的有关要求，严格落实我县2022年度燃气经营企业第三方安全评估发现隐患问题、以及2023年第一季度、第二季度燃气场站安全隐患巡查检查所发现的隐患问题闭环整改，力争在接下来省对我市燃气站场开展安全评估中取得好的成绩。

18.开展人员密集用气场所燃气安全排查整治专项行动。各有关股室（单位）要督促指导属地燃气经营企业梳理汇总使用燃气的医疗机构、学校、机关、企事业单位、托老托幼机构、餐饮场所等人员密集场所的用户清单，并对照清单按照列出入户安检计划，确保6月底前实现人员密集用气场所入户安检全覆盖，切实消除安全隐患。

19.持续开展城镇燃气安全宣传。依托各类媒体，全媒体、多角度，面向全社会广泛宣传，全面铺开我县燃气宣传活动，呈现系列精彩活动，推动燃气安全知识走进千家万户。

（七）增强全行业安全防范意识

20.举办全县“安全生产月”系列活动启动仪式。各有关企业要参照我局做法，在项目施工现场开展今年“安全生产月”系列活动启动仪式。

21.开展“6·16安全宣传咨询日”活动。各有关股室（单位）要配合县开展“安全生产宣传咨询日”活动，紧扣主题，开展群众喜闻乐见、传统手段与先进科技并重的“安全宣传咨询日”活动，集中宣传安全生产法律法规、政策文件精神，普及安全生产、应急避险和自救互救知识等。结合重大事故隐患专项排查整治2023行动工作要求，安排开展一次方案宣讲解读，领学重大事故隐患判定标准及重点检查事项等。各有关企业要积极参与，自我提升安全意识和能力。

22.组织应急救援演练。各有关股室（单位）要根据重点行业领域事故特点，督促指导企业组织开展1次危大工程等相关事故应急救援演练，力争通过有效管用的应急演练、情景模拟、逃生演练和自救互救技能培训，提升项目参建人员安全应急意识和事故处置能力。

23.广泛开展安全宣传“五进”活动。各有关股室（单位）要在落实市安委办下发的《惠州市进一步推进安全宣传“五进”工作实施方案》要求的基础上，聚焦建筑施工安全、燃气使用安全、消防安全、防汛防风安全以及应急避险和自救互救知识、技能普及等，开展一次“五进”活动。广泛开展安全文化示范企业创建、安全知识竞赛企业联赛和企业开放日等活动，配合做好“安康杯”竞赛活动、“青年安全生产示范岗”评选，深入开展“安全宣传进企业”“安全宣传进项目”活动。

24.配合开展专家送服务下基层活动。省住建厅、省建筑安全协会将于6月份联合开展建筑施工安全专家送服务下基层活动，针对部分地区存在的危大工程专项施工方案编写、审查、实施和安全监督管理等薄弱环节提供专业技术咨询服务，各有关股室（单位）、各有关企业要配合开展好有关活动，切实提升我县建筑施工安全生产管理水平。

25.开展“安全生产南粤行”活动。各有关股室（单位）要积极开展重大事故隐患专项排查整治、房屋市政工程安全生产治理行动、自建房安全和燃气安全等专项整治工作情况的宣传工作，组织安全生产专家和媒体记者，加大对先进典型、经验做法和企业主要负责人“五带头”进展情况的宣传报道，持续报道工作进展成效。

（八）积极发挥媒体和群众监督作用

各有关股室（单位）要结合“打非治违”“安全生产大检查”“明查暗访”等工作，加强事故隐患和反面典型曝光，通过传统媒体、新媒体和户外大屏等持续宣传安全生产举报奖励办法，鼓励广大群众特别是企业员工通过应急部“安全生产举报微信小程序”、“安全生产曝光台”及“12350举报电话”等渠道，发挥各级主流媒体和自媒体监督作用，举报重大隐患和违法违规行为。

四、有关要求

（一）强化组织领导

各有关股室（单位），各有关企业要切实加强对“安全生产月”和“安全生产南粤行”活动的组织领导，主要领导要亲自抓、分管领导具体抓，明确责任部门、责任领导和责任人员，制定切实可行的活动方案，细化工作步骤、工作措施，组织和指导本行业、本企业、本项目“安全生产月”和“安全生产南粤行”相关活动的开展。

（二）精心组织实施

各有关股室（单位），各有关企业要根据方案部署，精心组织本行业、本企业、本项目“安全生产月”和“安全生产南粤行”活动。要切实把“安全生产月”和“安全生产南粤行”活动与重大事故隐患专项排查整治、安全生产治理行动、自建房安全和燃气安全等专项整治工作结合起来，创新开展形式多样、成效显著的宣传教育活动，持续推动安全生产重点工作落实。要牢固树立“安全第一”的思想，安全有序地筹划好组织好各项活动。充分调动建设、施工、监理等单位的积极性，做到活动内容丰富多彩，宣传教育富有成效。

（三）推广经验成果

各有关股室（单位），各有关企业要将“安全生产月”活动作为载体和有力抓手，及时总结、推广一批经验做法和典型案例，特别是在规范安全员工作流程、指引及安全日志、巡查记录填报，以及每日发现整改隐患等方面的典型经验做法。各有关股室（单位）要于7月1日前报送两条以上可操作可复制可推广的经验成果（提供政策措施、规范样本的正式文件）。

（四）认真总结报告

各有关股室（单位）要明确1名联络员，及时报送活动期间好的做法和视频、图片等资料，6月30日前和12月10日前分别报送“安全生产月”和“安全生产南粤行”活动总结、统计表（附件）以及视频、照片等佐证材料。

附件：惠州市住建领域“安全生产月”活动进展情况统计表

关于印发《惠东县住建领域2023年“安全生产月”和“安全生产南粤行”活动方案》的通知.pdf