惠东县住房和城乡建设局关于印发2023年全县房屋市政工程质量监管工作要点的通知

惠东住建函〔2023〕117号

惠东县住房和城乡建设局关于印发2023年全 县房屋市政工程质量监管工作要点的通知 

各有关单位：

现将《2023年全县房屋市政工程质量监管工作要点》印发 给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

                      惠东县住房和城乡建设局

                    2023年5月26日

2023年全县房屋市政工程质量监管工作要点

2023年，我县房屋市政工程质量监管工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对住房城乡建设工作重要批示精神，贯彻落实《质量强国建设纲要》《国务院办公厅转发住房城乡建设部关于完善质量保障体系提升建筑工程品质指导意见的通知》(国办函〔2019〕92号),紧紧围绕党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府重大决策部署，聚焦建设工程质量品质提升，强化工程质量保障，提高建筑材料质量水平，推进建设工程质量管理标准化建设。

一、完善质量体系建设，提升工程品质

(一)贯彻落实建设单位工程质量首要责任制。突出强化建设单位的首要责任和勘察、设计、施工、监理等单位工程质量主体责任，贯彻落实《广东省住房和城乡建设厅关于印发房屋市政工程建设单位落实质量安全首要责任管理规定(试行)的通知》(粤建规范〔2022〕1号)，严格落实建设工程质量终身责任制和“两书一牌"制度。

(二)贯彻落实《质量强国建设纲要》。按照《关于印发《惠东县住建局推进<质量强国建设纲要>实施的工作方案》的通知》的要求，深入开展《纲要》学习宣传，着力推动《纲要》的贯彻落实，推动工程管理和技术创新，推进建设工程质量管理标准化，打造品质工程标杆，切实推动《纲要》在我县住房城乡建设系统落地落实，助力我县高质量发展，推动质量强县建设。

(三)贯彻落实工程质量安全手册制度。严格按照《广东省住房和城乡建设厅关于贯彻落实<工程质量安全手册（试行）>的通知》（粤建质〔2018〕22号）的文件精神，督促工程参建各方责任主体单位认真贯彻执行工程质量安全手册（试行），提升我县工程质量安全管理标准化和规范化水平。引导企业完善修订相关管理制度，督导企业进一步落实工程质量安全主体责任，完善工程质量安全管理体系，提升工程质量安全管理水平。

(四)大力实施绿色建筑创建行动。落实我县绿色建筑创建工作要求，实行建筑节能与绿色建筑工程全流程监督管理。严格按照《绿色建筑评价标准》《建筑节能与可再生能源利用通用规范》《广东省绿色建筑检测标准》《广东省建筑节能与绿色建筑工程施工质量验收规范》等标准规范开展房屋建筑设计、审图、施工、检查和验收，狠抓绿色建筑工程质量日常监督和竣工验收，促进绿色建筑工程品质提升。

(五)规范工程质量投诉处理。贯彻落实《惠州市城乡建设 领域信访突出问题专项治理工作方案》的工作要求，按照《关于进一步规范房屋建筑工程质量投诉处理工作的通知》要求，规范我县房屋建筑工程质量投诉处理工作，维护公共利益和工程质量投诉有关各方当事人的合法权益，降低工程质量信访存量，切实提高群众满意度和获得感。

二、 加强质量管控，牢固工程质量防线

(一)加强工程质量检测监管。加强对《建设工程质量检测管理办法》(住房和城乡建设部令第57号)的学习宣传贯彻，推动《办法》的有效落地。强化工程质量检测信息化监管,加强对省、市检测监管平台的应用。开展规范工程质量检测行为专项整治行动和“双随机”抽查，坚决纠正工程质量检测过程的不规范行为，严厉打击伪造检测数据、出具虚假报告的行为。加强对检测单位质量行为的监管，压实企业主体责任，落实工程质量检测活动相关投诉受理和处理制度，强化信用管理。依法将建设工程质量检测活动相关单位和人员受到的行政处罚等信息给予公开，对违法违规的检测机构实施联合惩戒。开展比对试验活动，推动全县工程质量检测机构加强能力建设，不断提高检测人员的实际操作水平。

(二)加强建筑材料质量管控。组织开展全县在建房屋市政工程建筑材料质量专项整治，加强建筑材料进场检验和抽查检查，严格使用环节的质量管控。按要求开展建材打假行动，坚持依法治理、打建结合原则，提高建材打假的精度准度，加大对近年来 抽检不合格和重点建材的抽查检查力度。加大监督执法力度，加强与市场监管及行政执法等部门的协同联动，依法移交涉嫌违法违规线索，从严对参建各责任主体单位的监督执法，坚决防范不合格建材流入房屋市政工程项目，全面牢固工程质量防线。

(三)加强对混凝土质量的监管。加大对预拌混凝土原材料采购、生产、运输、使用、检测等各环节的质量监管力度，进一步督促各方责任主体单位提高质量管控意识，完善和落实混凝土工程质量常见问题防范措施。加强混凝土强度、塌落度检测检验，加强混凝土用砂、石、水泥、添加剂等原材料质量抽查检测。严格按照设计文件、规范标准施工，严把混凝土质量进出场和验收关。组织开展混凝土质量专项执法检查，严厉打击违规使用预拌混凝土、预拌砂浆、预制混凝土构件等行为。

(四)加强住宅工程质量常见问题专项治理。聚焦渗、漏、裂等工程质量通病问题，全面深入推进质量常见问题防治工作， 进一步加强设计、施工、监理以及施工图审查等质量控制关键环节管理。将专项治理的工作要求和内容，纳入工程质量日常监管和专项执法检查范围，实行常态化治理。鼓励各地结合实际，编制住宅工程质量常见问题防治指引，督促企业严格落实工程质量常见问题防治措施，切实从源头解决住宅工程质量投诉集中、群众关注的质量难点和热点问题。

(五)加强房屋市政工程质量过程监管。加强对《惠州市房 屋建筑和市政基础设施工程质量监督工作指引(试行)》的应用，进一步规范工程质量监督机构监管行为，提升工程质量监管水平。督促落实参建责任主体质量终身责任制，加强施工过程量管控，突出强化验收环节管理，扎实开展房屋市政工程实体质量抽查检测。加强对勘察设计市场的监管，加大对勘察设计质量的检查力度，持续开展定期或不定期质量抽查，提高勘察设计质量，在源头上保障工程的质量和安全。组织开展工程质量巡查，加强对房屋市政工程质量监督抽查检查。严格落实分户验收制度，加强对分户验收的监督抽查力度，督促建设单位严格落实分户验收制度，条件允许的情况将委托第三方专业机构进行抽查抽测。

三、 创新工作方法，助力高质量发展

(一)加强结建式人防工程质量监督管理。严格落实《惠州市结建式人防工程质量监督工作指引(试行)》,规范结建式规范结建式人防工程质量监管，确保结建式人防工程建设质量。进一步推进结建式人防工程与建设工程监管相融合，推行结建式人防工程施工许可手续与建筑工程施工许可手续合并办理，结建式人防工程质量监督手续与建设工程质量监督手续合并办理。促进结建式人防工程质量监督与房屋建筑和市政基础设施工程质量监督一并开展，积极组织开展结建式人防工程质量监督抽查检查。

(二)加强建设工程消防施工质量监督管理。将房屋建筑和市政基础设施工程消防施工质量纳入工程质量监督体系，加强房屋建筑和市政基础工程消防施工质量过程监督。依据国家消防技术标准规范，对建设、设计、施工图审查、施工、监理、检测等单位履行消防施工质量过程管理主体责任的情况进行监督。

(三)探索推广“业主开放日”“预看房”活动。在县内探索开展住宅工程项目试点推广“业主开放日”“预看房”活动，在住宅工程分户验收后，工程质量竣工验收前，由建设单位组织购房业主（房屋实际产权人)查看房屋工程质量情况，并对业主提出的工程质量问题落实限期整改，整改完毕后方可办理竣工验收备案手续。

(四)同步把好“保交楼”项目工程质量关。督促相关责任单位严格按照有关法律法规、工程建设强制性标准落实工程质量责任，依法依规把好竣工验收关，确保“保交楼”项目工程质量品质。

（五）有效推进工程施工新技术、新工艺。积极推广应用经省、市、县主管部门组织实施总结的优秀施工工法和工作经验，鼓励企业积极推广运用实践证明行之有效的质量常见问题防治新工艺、新技术，提高行业水平，提升工程质量品质。加快建造方式转型升级，推动智能建造与建筑工业化协同发展，加大装配式建筑推广力度，按照《惠州市装配式建筑项目监督管理工作指引》落实全过程闭环监管，确保装配式建筑量质齐升。

四、 加强党风廉政建设，提升工程质量监管效能

(一)党建引领提升工程质量监管效能。全面学习贯彻党的 二十大精神，扎实开展深调研，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终胸怀“两个大局”，把抓好全县住房城乡建设领域质量监管工作作为坚决拥护“两个确立”、“国之大者”，坚决做到“两个维护”的实际行动。持续强化党风廉政建设，驰而不息抓好作风建设，打造一支政治过硬、素质过硬、作风过硬的质量 监管铁军，为我县建设工程质量事业高质量发展提供坚强的整治和纪律保障。

(二)党建与业务相融合筑牢质量安全屏障。大力推进“红色工地”示范项目创建，开展“支部建在工地，党建深入现场”和支部共建活动，指导建筑工地融合党建工作做好项目创优争先、工程 质量管控、技术创新、应急处置等工作，确保质量安全保障措施落实落细落到位。

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