惠东住建函〔2023〕9号

关于印发《惠东县住建局岁末年初安全生产重大

隐患专项整治和督导检查方案》的通知

局各有关股室、事业单位，各相关企业：

根据国务院、省、市和县安委会关于岁末年初安全生产工作部署，结合《惠东县岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查方案》，县住建局决定对建筑施工、燃气、自建房开展岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查，开展全面排查整治各类风险隐患，确保住建系统岁末年初安全稳定，制定了《惠东县住建局岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查方案》，现印发给你们，请结合实际认真抓好落实。

惠东县住房和城乡建设局

                             2023年1月11日

惠东县住建局岁末年初安全生产重大隐患

专项整治和督导检查方案

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要指示精神，认真落实党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府和县委、县政府工作部署，进一步压实“三个责任”、落实“三个必须”，全面排查整治我县建筑施工、燃气、自建房各类风险隐患，举一反三、防患未然，县住建局决定在全县范围部署开展建筑施工、燃气、自建房岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查工作，特制定本方案。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记对河南安阳“11·21”特别重大火灾事故的重要指示精神，统筹好发展和安全，坚持人民至上、生命至上，深刻汲取近期典型事故教训，落实落细安全生产“国十五条”和“省65条”“市75条”“县82条”硬措施，持续开展建筑施工、燃气、自建房安全隐患大排查大整治，结合“奋战五十天、确保岁末年初安全”重点攻坚行动，坚决遏制重特大事故、防范较大事故、减少一般事故发生，坚决守牢安全底线，以高水平安全生产保障高质量发展。

二、组织领导

为有效开展攻坚行动，成立惠东县住建局岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查工作领导小组。

组  长：曾奕鹏

副组长：黄北坚、周健豪、刘振中

成员从建工股、燃气办、县质安站抽调业务骨干组成。

三、时间安排

全县建筑施工、燃气、自建房岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查从即日起至2023年全国“两会”结束。

四、重点任务

各有关部门和企业要深刻汲取今年以来省内外典型事故教训，特别是河南安阳“11·21”特别重大火灾事故教训，紧紧盯住易造成群死群伤的事故隐患，紧紧盯住节假日关键时间节点，紧紧盯住复工复产关键环节，举一反三，防患未然，结合重点行业领域重大安全隐患判定标准，全面梳理本行业、本企业和项目存在的重大隐患，部署开展安全生产重大隐患专项整治。专项整治要做到“四个明确”，即明确重点整治内容、明确整治标准、明确企业自查自改责任、明确各级各部门监督检查责任。

（一）抓实抓细建筑施工安全生产整治专项行动

一是坚决制止随意压缩工期。强化建设、施工单位管理责任，依据行业法律法规和技术标准，科学安排施工工期。杜绝抢工赶工、野蛮施工行为，严防出现因赶工期导致的不具备安全条件、安全生产措施不足，施工人员管理松散、工程建设以包代管等问题。

二是强化危大工程安全管控。层层落实危大工程管控责任，严格危大工程主动报告制度，进一步规范危大工程方案编制及论证、实施过程巡查旁站、安全验收及检测监测等行为。鼓励采用第三方服务、企业自主评估、聘请专家检查、安责险事故预防服务等方式，实现危大工程管理关口前移、源头治理，最大限度地及时发现和消除安全隐患。

三是严格管控涉水地下工程。从严从实抓好涉水房屋市政工程“六项措施”的落实，持续做好涉水工程重点监控，加密现场监督检查频次，有关参建单位要开展“钻探为主、物探为辅”的超前地质预报工作，及时化解消除安全风险隐患。

四是加强高处作业等安全防范。深入开展高处坠落、物体打击、触电等事故隐患排查，严格企业和工程项目月检、周检和日检制度，加强高风险施工环境监控，及时整改现场安全防护缺失、防护形式不规范以及安全管理“三违”问题，加强安全宣传教育，提高事故预防能力。

五是严格火灾事故防范。各有关企业要认真汲取河南安阳“11·21”特别重大火灾事故教训，全面组织消防安全自查自纠，重点检查消防制度落实情况，以及现场消防设施配备、消防通道设置、易燃可燃物品仓储及使用、活动板房燃烧性能、电动自行车停放充电、工地厨房燃气、违规使用“环保油”等情况。

（二）抓实抓细城镇燃气安全生产整治专项行动

一是高度重视一氧化碳中毒预防和宣传工作。做好入户检查和预防一氧化碳中毒预防常识宣传工作，要动员社区、物业广泛参与，重点对热水器、燃气灶等开展检查，严防因热水器安装使用不规范出现一氧化碳中毒问题，切实保障人民群众生命健康安全。

二是巩固深化城镇燃气安全管理专项整治成果。严查餐饮等重点场所用气安全。全面排查餐饮场所用气情况，严格落实“五个严查”，即严查违规使用储存燃气、严查“灶、瓶、管、阀”、严查燃气报警装置安装使用情况和双人签名确认燃气阀门关闭后离店制度、严查燃气企业实名购气和入户安检落实情况、严查充装“黑气瓶”。要坚决打击燃气报警器不安装、装而不用，不落实双签名等严重影响用气安全的违法违规问题，确保末端用气安全。

 三是加强燃气场站安全检查。加强气瓶管理，严禁出现充装过期气瓶、非自有气瓶、未加装二维码气瓶；加强气瓶运输、配送等环节管理，严禁出现气瓶横放、倒放等问题。

四是加强燃气管道排查整治。突出排查整治穿越集贸市场和居民楼的燃气管道、老旧燃气管道，发现问题要及时通知燃气企业予以整改；要加强市政燃气管道保护，加强动土开挖、顶管穿越等第三方施工的检查监督，严防因第三方野蛮施工导致管道破坏问题。

五是加强燃气行政执法。燃气行政执法部门要加大对城镇燃气领域违法法规行为的执法处罚力度，对发现问题拒不整改、屡禁不止等违法违规行为要坚决予以打击处罚，切实提高执法的震慑性。

（三）抓实抓细自建房安全生产整治专项行动

强化落实整治台账建立，对初步判定存在安全隐患的自建房开展安全鉴定，严格落实销号管理，根据隐患分类标准开展分类整治工作，对存在严重安全隐患、不具备经营和使用条件的立即采取停止使用、清退人员、除险加固或者拆除等管控措施，隐患彻底消除前严禁违规恢复使用，除险加固工作必须做严做实，拒绝搞变通、打折扣问题。

（四）开展专项督导检查

各有关部门要严格落实安全生产“三个必须”原则，切实履行行业主管部门责任，指导各镇对本行业领域安全生产重大隐患进行专项整治，开展专项督导检查。

五、工作要求

（一）强化组织领导。各有关部门要高度重视岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查工作，统一思想和行动，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，以钉钉子精神，盯住问题不放，盯住隐患不放，部署落实好各有关工作。局建工股、燃气办、县质安站要安排专人落实信息报送工作，定期填写《惠东县岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查统计表》（详见附件）每周四上午下班前报县质安站（林协彬，粤政易同名）汇总上报。

（二）落实全面自查自纠。各有关企业和责任主体要切实落实安全生产主体责任，积极采取有效措施，进行全面自查和彻底整改，及时消除安全隐患。对有令不行或整改不力的，我局将执行执法联动，将有关违法违规线索移交执法部门跟进处置。

（三）严格值班值守制度。各有关企业要进一步强化值班值守，严格执行领导干部带班和关键岗位值班制度，确保通讯畅通，及时把握本项目安全生产状况，及时做好安全事故报送和安全生产信息报送工作。

附件：惠东县岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查统计表

关于印发《惠东县住建局岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查方案》的通知.pdf