惠东县住房和城乡建设局关于印发《2022年房屋市政工程在建项目发承包违法行为专项整治百日攻坚行动工作方案》的通知
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- 惠东建协信息网
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- 2022/4/28
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惠东县住房和城乡建设局关于印发《2022年房屋市政工程在建项目发承包违法行为专项整治百日攻坚行动工作方案》的通知
惠东住建函〔2022〕151号
各有关单位:
为坚决遏制建筑领域安全生产事故多发势头，促进我县建筑业高质量发展，我局制定了《2022年房屋市政工程在建项目发承包违法行为专项整治百日攻坚行动工作方案》，现印发给你们，请遵照执行，并认真抓好落实。
（联系人:田剑威，联系电话:0752-8891303）
附件：2022年房屋市政工程在建项目发承包违法行为专项整治百日攻坚行动专项整治工作方案
惠东县住房和城乡建设局
2022年4月27日
公开方式：主动公开
2022年房屋市政工程在建项目发承包违法行为专项整治百日攻坚行动工作方案
为规范我县建筑工程施工发包与承包活动，坚决遏制建筑领域安全生产事故多发势头，促进我县建筑业高质量发展。根据国家、省、市等有关法律法规及相关文件要求，结合惠东县住房城乡建设局工作实际，制定此工作方案。
一、指导思想
为贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，落实《国务院安全生产委员会印发<关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故的若干措施>的通知》（安委〔2022〕66号）、《住房和城乡建设部关于开展房屋市政工程安全生产治理行动的通知》（建质电〔2022〕19号）工作部署，以更全面彻底的检查、更强硬严格的惩戒、更有力有效的督办，真查真打，严查严打，集中力量发现、惩处一批违法发包、转包、违法分包、资质挂靠等建筑市场违法行为，坚决遏制建筑领域安全生产事故多发势头，促进我县建筑业高质量发展，保障我县工程质量和施工安全。
二、工作目标
以认真贯彻落实省住建厅、市委市政府和县委县政府工作部署，严格按照住建部《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》（建市规[2019]1号）文件要求，按照全覆盖、无死角检查的要求，组织对所有在建项目开展现场检查，切实做好我县建筑工程领域打击建筑工程违法发包、建筑施工转包、违法分包以及挂靠等违法行为的专项整治工作，通过建立健全建筑市场诚信长效机制，营造“守信激励、失信惩戒”的良好市场竞争氛围，促进我县建筑业高质量发展。
三、组织机构
为切实加强组织领导，成立惠东县住房和城乡建设局2022年房屋市政工程在建项目发承包违法行为专项整治百日攻坚行动领导小组：
组长:刘振中
副组长:林奕瑜、邱伟奎
组员:县住建局建设工程管理股、质安站等相关科室（单位）的工作人员。
工作范围和内容
（一）整治范围
对全县在建的房屋建筑和市政基础设施工程项目进行抽检。一是被投诉举报或涉嫌存在违反质量安全管理规定、工程发承包规定、基本建设程序、个人注册执业规定的项目。二是欠薪问题严重，频繁引发劳资纠纷的项目。三是重点工程、重大项目、涉水地下工程、超限高层建筑工程等规模较大或安全生产风险较高的。
（二）整治内容
专项整治的主要内容如下
（一）建设单位违法发包、支解发包、指定分包等行为。
（二）承包单位转包、违法分包等行为。
（三）单位或个人资质挂靠、违法承接工程等行为。
五、工作安排
（一）部署动员阶段（2022年4月29日前）
制定2022年房屋市政工程在建项目发承包违法行为专项整治百日攻坚行动工作方案，部署我县专项治理工作。
（二）自查自纠阶段（2022年5月31日前）
1.本县辖区内的建设、施工、监理单位应认真开展自查自纠，对发现的问题要及时予以纠正。
2.施工总承包企业在对本单位进行是否存在转包、违法分包及挂靠等违法情况自査自纠的同时，还要督促建设项目的专业承（分）包单位、劳务分包单位做好自查自纠工作。
3.建设单位负责汇总项目施工单位、监理单位的自查自纠工作情况并形成总结，存放于施工现场。
4.建设、施工和监理单位要按照受检材料目录（见附件1），认真准备受检材料，统一存放于施工现场并随工程进度补充相关资料。在检查中如不能当场提供相关材料的，检査结束前，应当予以补齐；不能提供相应证明材料的，视同没有此类材料。对拒不配合检査或不及时整改的单位，将视情况进行全县通报批评或依法依规予以处罚。
5.建设、施工和监理单位在自查自纠总结中要明确本单位是否存在违法发包、转包、违法分包、挂靠等问题，对存在上述违法行为的，要详细写明违法行为的具体情况及整改情况。
各单位将书面加盖公章的《房屋市政工程在建项目建筑市场行为专项检查情况汇总表》（附件2）于5月31日前报送县住建局建设工程管理股田剑威处。
（三）排查整治阶段（2022年6月至2021年7月）
县住建局将组成两个检查组按照全覆盖、无死角检查的要求，建立检查台账，在7月底前组织对所有在建项目开展现场检查。重点针对群众举报的项目、重点项目及相关检查中发现存在问题的工程项目，对建设、施工和监理单位的发包和承包行为进行检查，对检查发现的违法违规行为及时进行处理。
（四）巩固提升阶段（2022年9月10日前）
梳理专项整治工作完成情况及效果，严厉打击建筑施工转包法分包行为工作情况进行全面总结分析，研究提出建立健全长效机制的意见和建议，形成工作总结报告。
六、设立举报信箱
加大举报警示力度，营造强大声势。畅通举报渠道，设立专项举报电子邮箱，对举报项目开展现场检查，依法处理举报事项。并按安委〔2022〕66号文关于重奖激励安全生产隐患举报的要求，研究制定当地违法转分包行为举报奖励办法，向同级应急管理部门、财政部门申请举报奖励资金，实施建筑市场违法违规行为举报有奖制度。
1.举报邮箱：hdzjjjgg@huidong.gov.cn
2.举报表范本（附件3）
七、工作要求
（一）提高政治站位，加强组织领导。开展房屋市政工程在建项目建筑市场行为专项整治百日攻坚行动，是落实国家和省有关加强安全生产管理工作部署、遏制施工安全生产事故发生、维护农民工劳动报酬权益、促进建筑业高质量发展的重要举措，是对各方落实安全生产责任和保障农民工工资支付工作考核的重要内容。各地级以上市有关主管部门要进一步提高政治站位，深刻认识其重要意义，坚决落实责任，成立领导小组，组建工作专班，制定工作方案，明确任务、分工，迅速组织部署，确保专项整治工作取得实效。
（二）强化培训和部门联动，提升问题发现能力。各级有关主管部门要通过多种方式开展检查执法培训，确保执法人员熟练掌握各种违法情形的认定、处罚本领。对需要查实资金流向的，可依据《行政处罚法》第二十六条规定，应请当地税务部门提供涉案企业关于该项目的报税合同及相关报税材料，梳理工程款流向；应请当地银保监部门协助提供工程款流向、时间、金额、收受主体等信息。同时，可主动联系同级法院，请求提供已审理案件中涉及本地项目违法发承包的相关材料，依法对相关违法主体进行查处。
（三）确保统筹推进，落实严查严处。各地级以上市有关主管部门要将百日攻坚行动，同城市建设安全专项整治三年行动、房屋市政工程安全生产治理行动等重点工作相结合，统筹做好疫情防控和经济社会发展。百日攻坚行动要严字当头、全面从严、一严到底，以扎实细致的现场检查，不留情面的处罚惩戒，确保严查严处落到实处。对整治行动不认真、走过场、敷衍塞责的，既要追究主体责任，又要追究监管责任。
全文下载：
惠东县住房和城乡建设局关于印发2022年房屋市政工程在建项目发承包违法行为专项整治百日攻坚行动.pdf
附件：
附件1 房屋市政工程在建项目发承包违法行为专项整治行动备检材料目录.docx